據(jù)國(guó)家旅游局網(wǎng)站消息，國(guó)家旅游局近日印發(fā)《旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。《辦法》規(guī)定，具有七類不良信息之一的，應(yīng)當(dāng)依本辦法公開。
旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息包括旅行社、景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員在經(jīng)營(yíng)服務(wù)過程中產(chǎn)生的不良信息。《辦法》規(guī)定，具有下列不良信息之一的，應(yīng)當(dāng)依本辦法公開：
一是旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的。
二是旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生重大安全事故，屬于旅游經(jīng)營(yíng)者主要責(zé)任的。
三是旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員因侵權(quán)、違約行為損害旅游者合法權(quán)益，被人民法院判決承擔(dān)全部或者主要民事責(zé)任，或拒不執(zhí)行法院判決的。
四是旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權(quán)益，被人民法院判處刑罰的。
五是旅游從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中，因擾亂公共交通工具秩序、損壞公共設(shè)施、破壞旅游目的地文物古跡、違反旅游目的地社會(huì)風(fēng)俗等行為，受到行政處罰或法院判決承擔(dān)責(zé)任的。
六是旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員侵害旅游者合法權(quán)益，造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的；
七是旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員違反法律法規(guī)的其他情形。
《辦法》規(guī)定，旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息公布的事項(xiàng)包括所涉及的旅游經(jīng)營(yíng)者或從業(yè)人員的名稱(姓名)、許可證號(hào)(執(zhí)業(yè)證號(hào))、營(yíng)業(yè)地址、法定代表人、違法違規(guī)或事故等事由、行政處罰決定和投訴處理結(jié)果、信息公布起止日期等內(nèi)容。
國(guó)家旅游局指出，當(dāng)前旅游市場(chǎng)秩序失范，侵害旅游者權(quán)益的違法失信行為頻發(fā)，《辦法》通過公示懲戒方式，打擊旅游失信行為，形成倒逼機(jī)制，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。各級(jí)旅游主管部門要按照《辦法》規(guī)定，認(rèn)真組織實(shí)施，建立健全實(shí)施細(xì)則和配套措施。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，暢通信息采集渠道。做好不良信息的填報(bào)、公示及相關(guān)管理工作，有效規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。
《旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息管理辦法(試行)》原文：
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，推進(jìn)旅游誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)監(jiān)督合力，約束違法失信行為，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》、《旅行社條例》及實(shí)施細(xì)則、《企業(yè)信息公示暫行條例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息包括旅行社、景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員在經(jīng)營(yíng)服務(wù)過程中產(chǎn)生的不良信息。
第三條 地方各級(jí)旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息管理工作，國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)全國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息管理工作。
各級(jí)旅游主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的要求管理旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織向旅游主管部門舉報(bào)、提供旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息線索。
第四條 各級(jí)旅游主管部門應(yīng)指定專門人員負(fù)責(zé)旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息采集、公示等管理工作。
第五條 旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息應(yīng)當(dāng)按照依法公開、客觀及時(shí)、公平公正的原則予以公布。
第六條 具有下列不良信息之一的，應(yīng)當(dāng)依本辦法公開：
(一)旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的；
(二)旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生重大安全事故，屬于旅游經(jīng)營(yíng)者主要責(zé)任的；
(三)旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員因侵權(quán)、違約行為損害旅游者合法權(quán)益，被人民法院判決承擔(dān)全部或者主要民事責(zé)任，或拒不執(zhí)行法院判決的；
(四)旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權(quán)益，被人民法院判處刑罰的；
(五)旅游從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中，因擾亂公共交通工具秩序、損壞公共設(shè)施、破壞旅游目的地文物古跡、違反旅游目的地社會(huì)風(fēng)俗等行為，受到行政處罰或法院判決承擔(dān)責(zé)任的；
(六)旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員侵害旅游者合法權(quán)益，造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的；
(七)旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員違反法律法規(guī)的其他情形。
第七條 旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息公布的事項(xiàng)包括所涉及的旅游經(jīng)營(yíng)者或從業(yè)人員的名稱(姓名)、許可證號(hào)(執(zhí)業(yè)證號(hào))、營(yíng)業(yè)地址、法定代表人、違法違規(guī)或事故等事由、行政處罰決定和投訴處理結(jié)果、信息公布起止日期等內(nèi)容。
第八條 縣級(jí)以上旅游主管部門可以通過政府信息公開、旅游違法行為查處信息共享機(jī)制、中國(guó)裁判文書網(wǎng)等渠道采集不良信息，并對(duì)所采集信息的真實(shí)性進(jìn)行確認(rèn)。
第九條 縣級(jí)以上旅游主管部門在政務(wù)網(wǎng)站或社會(huì)媒體上公告旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息。
省級(jí)旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在政務(wù)網(wǎng)站公開旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息。
國(guó)家旅游局在“中國(guó)旅游誠(chéng)信網(wǎng)”公開旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息。
第十條 地方各級(jí)旅游主管部門負(fù)責(zé)采集的旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息，應(yīng)當(dāng)在獲取信息后5個(gè)工作日內(nèi)予以公布，并通過“中國(guó)旅游誠(chéng)信網(wǎng)”的工作平臺(tái)填報(bào)相關(guān)信息。
第十一條 旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息所對(duì)應(yīng)的決定或者行為經(jīng)法定程序撤銷、變更的，省級(jí)以上旅游主管部門應(yīng)在“中國(guó)旅游誠(chéng)信網(wǎng)”的工作平臺(tái)刪除、修改該不良信息。
第十二條 各級(jí)旅游主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限和屬地管理原則建立以旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息為基礎(chǔ)的旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)信用檔案。
第十三條 公布的旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的，公示期限為兩年。
公示期限屆滿，旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息轉(zhuǎn)入旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)信用檔案，直接利害關(guān)系人可以向縣級(jí)以上旅游主管部門申請(qǐng)查詢旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)信用檔案。
第十四條 縣級(jí)以上旅游主管部門應(yīng)對(duì)有不良信息的旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的整改情況進(jìn)行檢查，同時(shí)將整改結(jié)果列于相應(yīng)的不良信息后，供社會(huì)監(jiān)督。
第十五條 對(duì)具有旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息的旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)采取檢查、暗訪、責(zé)令整改等措施，實(shí)施有效監(jiān)管。
第十六條 各級(jí)旅游主管部門審核行政許可申請(qǐng)、旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)申請(qǐng)或者其他與旅游活動(dòng)相關(guān)的申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查閱申請(qǐng)人是否在旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息名單中。
第十七條 旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息的認(rèn)定有異議的，可以向做出認(rèn)定的旅游主管部門提交異議申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料。旅游主管部門自收到異議申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，向異議申請(qǐng)人做出答復(fù)。旅游主管部門經(jīng)審查認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)通過“中國(guó)旅游誠(chéng)信網(wǎng)”的工作平臺(tái)予以糾正。
異議處理期間，不影響旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息的公示和管理。
第十八條 旅游行政管理人員在管理旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成不良后果的，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。
第十九條 各省(區(qū)、市)旅游主管部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體的實(shí)施細(xì)則。
